《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04299号（社会管理类411号）提案答复的函》

委员您好：

您提出的《关于实行积极的养老政策持续推进我国养老事业发展的提案》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

国家高度重视促进健康老龄化，作出一系列制度安排。国务院组织开展包括老年健康促进行动在内的健康中国行动，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，从个人、家庭、社会和政府多方面对影响人民健康的因素进行长期、全面、系统地干预。我委会同发展改革委等部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，要求完善老年医疗资源布局，建立健全以基层医疗卫生机构为基础，老年医院和综合性医院老年医学科为核心，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。有条件的二级及以上综合性医院要开设老年医学科。国务院办公厅印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，明确提出要加快建设统一权威、互联互通的全民健康信息平台，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道。

二、关于所提建议的答复

（一）关于树立积极老龄观

积极老龄观的核心内容是参与。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确要求促进老年人社会参与，强调把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。我委会同中国老龄协会开展人口老龄化国情教育和“银龄行动”，会同教育部等部门制定老年教育发展政策举措，推动树立积极老龄观，鼓励老年人继续发挥作用。

（二）关于推进健康老龄化

我委重视加强全人群全生命周期的健康干预，推动健康关口前移。国家设立基本公共卫生服务项目，面向全体居民免费提供基本的公共卫生服务。以老年人为重点服务对象的国家基本公共卫生服务项目包括老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、老年人中医药健康管理、老年健康与医养结合服务等。根据老年人健康管理项目要求，各地每年为辖区内65岁及以上常住居民提供1次健康管理服务，内容包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等。根据《“十四五”国民健康规划》，到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。

（三）关于加强老年医疗机构和老年医学科建设

《“十四五”健康老龄化规划》提出，加强老年医疗卫生机构建设。支持国家老年医学中心发展，布局若干区域老年医疗中心，加强国家老年疾病临床医学研究中心建设。通过新建改扩建、转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）以及优抚医院建设，鼓励公共医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为康复、护理机构。提高基层医疗卫生机构的康复、护理床位占比。为推进老年医学科规范发展，我委印发《老年医学科建设与管理指南（试行）》，对老年医学科的设置运行、人员配备、科室管理、质量监管等提出具体要求。健康中国行动将二级及以上综合性医院老年医学科比例列为考核指标，要求到2030年该指标不低于90%。

（四）关于建设全民健康信息平台

为推动国家和省统筹区域全民健康信息平台建设，我委先后印发《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》，制订二级以上医院和基层医疗机构信息化建设标准与规范，7000多家二级以上公立医院接入省统筹区域平台，2200多家三级公立医院初步实现院内信息互通共享。依托国家级和省统筹区域全民健康信息平台，逐步实现健康咨询、复诊、审方、用药指导、心理与健康状况评估、接种预约以及电子处方流转、药品配送、跟踪随访、家庭心电监测、社区预约转诊等在线服务。

（五）关于推动老年体育锻炼

针对个人和家庭，老年健康促进行动提出改善营养状况、加强体育锻炼、参加定期体检、做好慢病管理、促进精神健康、注意安全用药、注重家庭支持等七条建议。《“十四五”健康老龄化规划》强调，推进体卫融合。将运动干预纳入老年人慢性病防控与康复方案。充分发挥各级老年人体育协会的作用，指导老年人科学健身，组织开展适合老年人的赛事活动。我委制作老年人运动健身科普视频，在全国老年健康宣传周期间广泛传播，指导老年人科学健身。

三、下一步工作目标和计划

我委将持续推进老年健康服务体系建设，不断提高老年人健康水平，促进健康老龄化。一是深入实施老年健康促进行动，加强老年人健康管理等基本公共卫生服务，推动预防关口前移。二是以老年健康服务需求为导向，推动老年医疗机构和老年医学科发展，不断满足老年人医疗服务需求。三是强化医疗健康供给与养老需求对接，依托全民健康信息平台，推动信息技术在健康养老服务领域的深度应用。

感谢您对卫生健康和老龄工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2022年6月30日